州十六届人大七次会议举行新闻发布会——州发改委、州民委、州水利局、州文广旅局、州兴边富民促进局、州民政局、州卫健委等部门就社会各界关切进行回应

1月21日，州十六届人大七次会议举行新闻发布会。州人大常委会研究室主任张永峰主持新闻发布会。州发改委主任杨晓冰、州民委主任肖志刚、州水利局局长孙羚哲、州文广旅局党组书记唐国强、州兴边富民促进局局长邵俊杰、州民政局副局长金昌律、州卫健委副主任金鑫就去年工作情况及今年如何贯彻落实好政府工作报告作表态发言，并就全州人民关心的经济社会发展热点问题回答记者提问。

问：《延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称“十五五”规划纲要（草案））有哪些主要特征？

杨晓冰：“十五五”规划纲要（草案）共14章、63节，约9.9万字。设置了1个“十五五”经济社会发展主要指标表、1份延边州现代交通体系图和27个专栏。主要呈现“四个突出”特征：一是突出体现州委编制“十五五”规划建议的核心要义；二是突出各项指标与基本实现社会主义现代化奋斗目标的有机衔接；三是突出铸牢中华民族共同体意识主线；四是突出强化重大战略任务落实的项目支撑。

问：《延边朝鲜族自治州民族团结进步促进条例》（以下简称《条例》）有什么特点，对我州民族团结进步事业有什么作用？在落实《条例》上有什么做法？

肖志刚：《条例》实现了国家意志与延边特色的有机统一、系统设计与责任约束的有机统一、经验总结与未来引领的有机统一。其作用可概括为“三大支撑”，即夯实民族团结的“法治支撑”、凝聚发展合力的“事业支撑”、探索地方实践的“示范支撑”。州民委将重点打好三套“组合拳”：一是打好“学习宣传”组合拳，让《条例》内容家喻户晓；二是打好“实践融合”组合拳，让《条例》要求落地生根；三是打好“保障监督”组合拳，让《条例》执行有力有效。

问：和龙明岩水利枢纽工程的进展情况怎样？

孙羚哲：该工程位于和龙市西城镇明岩村，是一座以城镇供水为主，兼顾补充灌溉和防洪功能的中型水库。该工程建成后，可满足近90万人口的用水需求，保障下游部分水田的补偿灌溉，将下游防洪标准从10年一遇提至20年一遇。该工程于2024年5月开工，计划2028年2月竣工。2025年完成投资3.6亿元，实施了坝体基础开挖等施工；2026年计划投资3亿元，推进主体工程右岸坝肩堆石护坡、征地移民等工作。

问：“十五五”规划纲要实施期间，我州文旅融合发展的整体方向是什么？将围绕哪些核心思路推进文旅产业高质量发展？

唐国强：州文广旅局将以打造“东北亚重要旅游目的地”为牵引，围绕“千亿级”产业发展目标，构建“一核集聚、三带联动、五区协同”全域旅游发展空间格局。推动“景城共建，主客共享”，突出民族文化核心IP，开发沉浸式、体验式、互动式文旅消费新业态，推动长白山山水四季旅游风情带、G331图们江国际旅游风情带、延边民俗历史文化体验带建设。创新宣传推介模式，完善特色突出、四季协同的现代化文化和旅游业体系，推动游客接待量和出游总花费“进位倍增”。

问：落实边境村人口稳定政策的具体举措有哪些？

邵俊杰：具体政策包括边民补贴、取暖补贴、生育奖励、养育补助、边民补充医疗保险等。边民补贴：在边境一线地区居住半年以上的边民，按照每人每年不低于3000元的标准发放补贴。取暖补贴：每人每年给予500元补贴。养育补助发放标准：对在边境村当年居住满6个月的0—6周岁儿童，按照实际在村的月数，为抵边居民点所在村家庭发放养育补助。边民补充医疗保险：对参加基本医疗保险的常住边民给予每人每年68元的补充医疗保险补助。

问：“十五五”期间，针对养老服务的具体措施有哪些？

金昌律：我们将重点推进延边社会福利院综合楼新建以及汪清县、和龙市养老服务中心改造等项目；加快推进失能失智老年人照护机构建设。发展温馨式社区养老服务，支持建设综合嵌入式社区居家养老服务中心，培育发展助老等专业化市场服务主体。“十五五”期间，计划为3000户困难老年人家庭进行适老化改造。针对98个边境村养老服务大院，积极争取多方支持，鼓励村集体经济加大投入，为边境村老年人提供助餐、文化活动、精神慰藉等贴心服务。

问：2025年以来，全州人口工作有哪些进展？

金鑫：2025年以来，我州制定落实生育支持政策39条任务清单、93条具体措施，将灵活就业人员等“五类人员”纳入生育保险，为13459人发放育儿补贴金额达4253.13万元，并实施企业生育补贴、辅助生殖医保报销等政策。同时，不断加强育幼服务体系建设，完成延边妇幼保健院改扩建工程，创建了5家儿童友好医院。落实教育资助、多子女家庭住房优先保障及妇女就业权益维护等政策，积极倡导新型婚育文化，加强政策宣传解读，全力建设生育友好型社会。

问：2026年，我州将在哪些方面推动全州项目建设取得新成效？

杨晓冰：2026年，全州将力争实施5000万元以上重点项目480个，总投资超1500亿元，亿元以上项目210个以上，固定资产投资突破360亿元。一是聚焦投资体量，确保超50亿元以上重大项目落地实施，形成高强度的有效投资；二是聚焦“产业强州”，高质量实施一批产业项目，夯实产业根基；三是聚焦民生福祉，稳步推进基础设施及民生项目，加快公路、老旧小区改造等工程建设，并推动一批学校和医疗项目投入使用，以扎实的项目成果答好“十五五”开局考卷。

问：我州在推进旅游促“三交”计划试点城市评选培育工作中有何具体规划和创新举措？

肖志刚：制定出台了《延边州培育旅游促进各民族交往交流交融计划试点城市实施方案》，强化统筹协调、加强调度，计划年内编制完成10项制度清单，推出一批主题精品旅游线路，开展10项业务培训。突出示范引领，动态管理全州旅游促“三交”示范基地，重点推动珲春、延吉相关景区申报国家高等级旅游景区，加快延吉1978文创园等重点文旅项目建设。发挥品牌效应，持续打造“来多彩延边+”系列活动，并组织各族青少年以“走全国”强认同为主题开展研学活动，促进各民族共同铸牢中华民族共同体意识。

问：将采取哪些措施推进烟集河提升工程？

孙羚哲：该工程被纳入“延边美好生活十大工程”，正在编制“烟集河改造工程”可研报告，项目估算总投资1.5亿元，预计今年5月开工建设，年内竣工。建设内容包含新建“烟集涟桥”人行景观步桥、打造多功能生态台地和嬉水乐园等，可有效助力“水+文化+旅游”融合发展，让烟集河成为民生与经济共赢的幸福河。

问：2026年，我州文旅如何进一步创新升级新产品、新玩法、新场景，为游客带来更丰富的文旅体验？

唐国强：将构建全季全龄的特色产品体系，重点打造30条精品线路，设计推出50个特色标杆产品，满足游客对高品质、差异化、沉浸式旅游体验的新需求；坚持运营前置，打造主客共享的品质生活空间，精准引入精品民宿、创意市集、沉浸式演艺、特色餐饮等多元业态，让新场景成为游客领略延边风情的窗口、成为本地市民休闲消费的日常空间；深化互动共创，通过打造“一日匠人”工作坊、开发实景NPC演艺、拍摄“延边公主系列微短剧”等，塑造沉浸式文旅体验新范式。

问：目前，我州边境村在基础设施和公共服务方面取得了哪些成效？下一步，将采取哪些举措？

 邵俊杰：边境村建设三年行动实施以来，州直相关部门从补齐设施短板、改善人居环境、优化公共服务等领域发力，全面提升了边境村基础设施和公共服务水平。2026年，农业农村部门将着重提升边境村水冲厕所入户率，加大村容村貌整治力度；卫健部门将实施15个边境乡镇卫生院中医馆服务能力提升项目，推动中医馆标准化建设；民政部门将加大养老大院和“一家亲食堂”改造提升力度，不断提高边境村助老服务质量；教育部门将继续推进“特岗招录”计划，谋划实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，全面提升边境地区义务教育学校办学水平。

问：2026年，在增进民生福祉方面，有哪些具体措施？

金昌律：将兜实兜牢困难群众基本生活底线，推进临时救助向支出型、急难型困难家庭延伸。深化“政策找人”，将低保边缘人口、防止返贫监测对象纳入监测范围。加强对困境儿童的关爱和保护，把集中养育孤儿保障标准提高20%、社会散居孤儿保障标准提高30%。深化延边州儿童福利院“开门办院”服务，为困境儿童提供公益托管、心理疏导、康复训练等贴心服务。做好残疾人关爱帮扶工作，落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，计划2026年实现“精康”服务站点全覆盖，并引导社区力量参与服务，为患者回归社会营造包容环境。

问：自全面推进紧密型县域医共体建设以来，我州在方便群众就医方面，采取了哪些举措？

金鑫：我州已初步建成15个县域医共体，实现基层医疗机构和村卫生室医疗服务全覆盖。一是强化牵头医院能力建设，建设了15个临床重点专科，心内科、内分泌科等服务能力有了较大提高。二是推动县域资源下沉基层，全年累计向基层派专家诊疗患者2万人次，提供远程诊断服务2.7万人次，并制定了统一用药目录，强化了用药种类衔接。三是加强信息化建设，推进资源共享中心建设，初步形成“基层检查、上级诊断”的分级诊疗技术支撑体系，检验检查互认项目超过200项，节省资金307.43万元。

延边日报全媒体记者 张爱丽