从“舌尖”到“药箱”的安心——延边州“十四五”期间食品药品安全工作纪实

食以安为先，药以质为本。

“十四五”时期，延边州始终将食品药品安全作为重大政治任务和民生工程，严格落实“四个最严”要求，以强化党政同责为核心，以全链条监管为抓手，以巩固“国家食品安全示范城市”创建成果为牵引，稳步筑牢食品药品安全防线。

市场监管部门根据群众投票“点名”最多的食品清单，有针对性地开展 “你点我检”食品安全监督抽检；

药品监管部门工作人员在公园广场，通过设立咨询台现场讲解、发放宣传手册、组织趣味答题等方式，引导公众科学用药，保护生命健康安全；

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从田间地头到百姓餐桌，从药店销售到居家用药，五年来，全州未发生系统性、区域性食品药品安全事件，食品安全形势持续稳中向好，用实际行动守护了各族群众“舌尖上的安全”与“药箱里的放心”。

全过程健全体系，打造食安“延边样本”

2023年11月，我州成功获得“国家食品安全示范城市”称号，成为全国唯一获此殊荣的少数民族自治州。

这份殊荣，是我州坚持高位推动、系统谋划食品安全工作的“丰收果”；这份殊荣，是监管体系不断完善给老百姓送上的“安心丸”。

我州始终将食品安全工作纳入全州经济社会发展总体规划，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障”的工作格局，层层压实党政同责，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。多次召开专题会议研究部署食品安全工作，制定出台《延边州关于深化改革全面加强食品安全监管工作实施方案》《延边州落实地方党政领导干部食品安全责任制分解方案》等文件，将其纳入年度绩效考核和重点督查事项，定期开展专项督导检查，确保各项工作部署落地见效。

2016年，我州正式启动“国家食品安全示范城市”创建工作。自此，我州始终以创建促提升、以示范带发展，坚持“一个思路”，落实“两个责任”，建强“三项机制”，强化“四个举措”，健全“五大体系”，主打“六类品牌”，历经7年深耕细作，破解了一批长期存在的监管难题，补齐了多项工作短板。聚焦食品安全突出问题和薄弱环节，出台《延边州食品安全风险监测工作手册》等一系列文件，制定实施食品安全风险监测、质量管理、食品安全事故调查处置等方案预案，构建起“从农田到餐桌”的全链条、全过程监管体系。

通过创建“国家食品安全示范城市”，全州食品安全治理能力显著增强，监管执法更加规范，产业发展更加健康，群众满意度持续提升，为少数民族地区食品安全治理提供了“延边样本”。

全链条精准监管，筑牢食品安全防线

食品安全是最基本的民生，是人民群众美好生活的基础保障。

“十四五”时期，我州聚焦食品生产、流通、餐饮三大关键环节，实施全链条精准监管，坚决守住食品安全底线。

在生产环节，我州持续优化食品生产企业布局，支持企业技术改造和转型升级，食品产业规模不断壮大。五年来，全州新增食品生产企业189户，总数达到824户，全部完成风险等级评定，实现分级分类监管全覆盖。“一对一”帮扶指导，助力特殊食品生产企业做大做强。7家企业的14款保健食品取得省级备案凭证，6家企业获得保健食品生产许可。新增保健食品生产企业8户，总数达23户，持有国产保健食品注册证书76张、备案凭证118个。吉林敖东健康科技有限公司生产的“敖东人参粉”获得吉林省“使用15年以上人参为原料”保健食品标签备案资质，特殊食品生产规范化水平显著提升。

在流通环节，我州以农村食品市场和旅游沿线食品经营店为重点，开展常态化排查整治，累计排查农村食品销售主体24155户次，有效净化了农村食品市场环境。全州旅游主干线及人流较大乡镇185家食品经营店全部完成规范化达标建设工作，实现进货查验、索证索票、台账记录等管理制度全覆盖。严格按照4批次/千人抽检标准，累计抽检食用农产品和预包装食品54089批次，合格率稳定在97%以上，对不合格产品及时采取下架、召回、销毁等措施，坚决防止流入市场。

在餐饮环节，我州以校园食堂和校外供餐单位为监管的重中之重，全面推进“互联网+明厨亮灶”工程，实现全州校园食堂和校外供餐单位覆盖率100%。持续开展随机查餐厅、后厨大扫除、餐饮质量安全提升等行动，规范餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理等关键环节，推动餐饮行业整体水平提升。针对网络订餐等新兴业态，创新推行“智慧监管”模式，运用大数据、人工智能等技术手段，实现线上巡查、线下核查、违法查处闭环管理，网络订餐线上违规率保持动态清零，让群众网络点餐更放心。

全方位防控风险，守住药械安全底线

“两品一械”（药品、医疗器械和化妆品）质量安全直接关系群众身体健康。

“十四五”时期，我州强化药品全生命周期监管，累计检查药品零售企业、医疗器械经营使用单位、疫苗接种单位等15322家次，实现监管全覆盖、无死角。组织抽检药品、医疗器械样品636批次，立案查处不合格产品23批次，严厉打击违法违规行为，规范医疗器械市场秩序。

构建覆盖城乡的监测网络，健全药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件报告评价体系，累计收集、评价并上报相关不良事件12370例，为风险预警和精准监管提供有力数据支撑。

坚持共建共治共享理念，搭建公众参与平台，畅通投诉举报渠道，鼓励群众参与食品药品安全监督。

加强药品、化妆品安全科普宣传，通过开展“安全用药月”“化妆品安全科普宣传周”等活动，走进社区、乡村、学校、企业，普及药品、化妆品安全知识，提升群众安全用药、用妆、用械意识和自我保护能力。同时，加强与新闻媒体合作，通过报纸、广播、电视、网络等多种渠道，发布消费提示和预警信息，宣传食品药品安全法律法规、监管成效和科普知识，营造“人人关心、人人参与、人人监督”的良好社会氛围。

回首，是为了更稳健的前行。“十四五”规划即将收官，我州以掷地有声的承诺和务实笃行的担当，在食品药品安全领域交出了一份温暖人心的民生答卷。未来，我州将继续以“时时放心不下”的责任感，筑牢食药安全屏障，让“舌尖上的安全”与“药箱里的放心”成为延边大地最温暖的底色，为建设中国式现代化新延边注入坚实力量。

延边日报全媒体记者 肖玉敏 牛泽刚